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施家倫促政府建共享基金

 “共建共享”是本屆政府一直秉持的施政理念,例如政府曾表示在有條件的情況下,要將部分財政儲備撥入投資發展基金,以尋求更好的投資回報與建立財政盈餘長效分配機制。日前政府又發佈消息,表示明年將啟動設立投資發展基金及財政盈餘長效分配機制的相關工作預計將於2019年完成設立特區投資發展基金。消息一出,社會反響積極。不過,也有部分市民在欣喜之餘,對未來長效分配機制能否達到理想的效益感到疑慮。

有市民認為,目前每年派發的現金分享的確可以在一定程度上支援到居民的日常開銷,但是現金分享呈現出來的始終是一種臨時性、短期性的效果,體現不出分享措施在舒緩市民生活壓力的長效性,因此都希望政府未來可以在現金分享之外,建立一種能夠長效紓困的盈餘分享機制。

也有意見指出,在世界上其他先進地方,對於財政盈餘都有一種“與民共享、還富於民”的習慣,通常會採取一種更加有效益的分享方式,即是利用財政盈餘有針對性地幫助市民解決民生問題,例如英國曾將財政盈餘用以幫助國民支付住房供給;香港曾經將財政盈餘用於幫助基層家庭及弱勢社群交納公共房屋租金,以及發放相關援助金。

財政盈餘是全澳市民共同擁有的財富,特區政府有責任有效益地使用它。

為此,本人提出以下質詢:

一、對於建立財政盈餘長效分配機制,其實當局2015年就表示要開始進行研究,但最近又表示明年還是繼續研究。目前研究進展如何?取得了哪些階段性的成果?對於日後現金分享與財政盈餘長效分配機制各自的功能定位,目前有何初步構思?

二、有意見認為,財政盈餘長效分配機制,應該更加注重分配效益,當局對此是否認同?在進行分配機制頂層設計的過程中,又會否選擇更加有效益的分享方式,有針對性地幫助市民解決現時迫切的民生問題,例如用以扶助市民置業安居、幫市民購買醫療保險、提升長者退休福利?