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【澳門日報】宋碧琪冀清晰市政署職能

 

宋碧琪

 

  【本報消息】政府決定設立非政權性市政機構,並定名為“市政署”。議員宋碧琪認同機構設立有助全面落實基本法,進一步完善行政長官選舉制度。至於“市政署”性質,建議透過專門立法形式,進行具體詳細確認,避免日後發生行政權、處罰權等方面爭拗,否則容易出現“四不像”,與設立初心相悖。

  設立非政權性市政機構,按照基本法規定,其職能包括為居民提供文化、康樂、環境衛生等方面服務。至於“市政署”具體性質定位,她指當局未給予清晰說明,到底屬於一般公共實體,抑或單一功能的特殊諮詢服務性機構,留下太多想像空間。

  宋碧琪稱,政府行政架構體系具備嚴格的結構和分類,新組織設立需要經過嚴格法律程序,確認其具體法律角色,構建法律權威,若出現“四不像”,很容易形成混亂的行政組織關係。至於“市政署”會否同樣具有民署設立之初公務法人的性質。她表示,當局應進一步清晰解釋其中內涵,釐清“市政署”與文化、衛生、環保等部門,以及社區諮詢委員會等機構之間關係。名正言順,更為清晰“市政署”角色職能,有助避免日後在執法權、處罰權等方面出現扯皮爭拗,這樣才可避免機構臃腫、權責不清的指摘,需深思熟慮。

  她建議在基本法規定基礎上,參考《民政總署章程》有關經驗,可以專門立法形式,對“市政署”的具體法律權責和職能架構等細則事項,詳細規定和確立,結合實際,全面量身打造符合社會發展和市民期待的“市政署”。

  宋碧琪表示,“市政署”組織性質一日未確認,對於將被轉移的民署公務員,心理上承受巨大壓力,擔心未來職業發展不明朗。如果未來“市政署”確認不具有公共實體性質,那麼大量具公務員身份的民署人員到一個非公共實體上班,關係上容易錯亂,是否會間接影響到相關人員的工作權責和薪酬福利,值得思考。