[議程前發言] 陳明金--陳明金冀認真探討珠澳同城化發展
評論(0)，
中國城市競爭力研究會日前公佈2009年中國城市競爭力排行榜，澳門的綜合城市競爭力由第七位下滑到第十一位。有分析指，澳門過分單一的博彩業，不利區域合作，加上人力資源素質跟不上等等，是造成澳門綜合城市競爭力大幅下滑的主要原因。
當今時代，全球一體化、區域合作化、同城化浪潮，對一個國家或地區的經濟、社會所造成的影響，越來越受到重視，任何一個經濟體，面對這方面的影響，都很難獨善其身。澳門，作為一個以博彩單一產業為主的微型經濟體，加上人力、土地、自然資源等都相對缺乏，如何尋求更好的區域合作，以及如何與資源相對豐富的鄰近地區謀求同城化發展，應該首先是我們面對的重大課題。
長期以來，區域合作一直是本澳社會所支持的口號，“遠交近融”的發展思路，不只一次被寫進特區政府的施政報告，但是，多年來似乎只能局限於枱上講得多，枱下做得少。澳門回歸十年來，就對外合作方面，由粵澳合作，到閩澳合作、渝澳合作，再到“9+2”經濟合作與交流，在區域合作方面越搞越遠，越搞越多。對於其中一些形式多過實際的合作，效果究竟如何？根據热血传奇私服有關方面的統計，回歸後到2007年，澳門與內地的貿易總額為132.12億美元，其中粵澳貿易額佔83.1%，可以講，澳門對內地的進出口，主要是指澳門對廣東的進出口；同時，廣東也是澳門資金的最主要投放地點，在澳門投資最多的內地企業也是來自廣東的。
特區政府長期鼓吹的“遠交近融”發展思路是正確的，不過在實際操作過程中，應該真正做到遠交不忘近融，以及不會出現捨近求遠的問題。
我個人認為，就澳門的區域合作問題，首先應該在粵澳合作的大前提下，做好與鄰近珠海地區的合作，對此，澳珠同城化這一課題，值得認真探討。
“同城化發展”，其實早就有先例，鄰近的廣州、佛山同城化示範區，已經先試先行，湖南省的長沙、株洲、湘潭城市群的合作，都是同城化發展的實例。澳門和珠海是“一國兩制”下的兩個不同特區，制度不同的問題，在香港和深圳之間同樣存在，但是，這兩個地區都積極推動建設香港、深圳機場鐵路，廣州、深圳、香港高速鐵路，河套開發；深圳居民往港自由行越來越方便，“八達通”、“深圳通”已經互聯互通……如此等等，都是爲了深化兩地的“同城化效應”。
相比之下，澳門與珠海陸地相連，兩個城市之間只隔了一個口岸，珠海真正是澳門的“後花園”，連續多年來，珠海有八成左右的境外購房人士都是澳門人，佔總體新業主人數約兩成，越來越多的澳門人，選擇在珠海居住、澳門工作，至於大多數在澳門居住的居民，也經常到珠海餐飲、購物、休閒、娛樂、就醫等。儘管兩地之間設有通關口岸，並且在制度等方面有差異，但是，澳珠兩地的民間往來，在某種程度上來講，已經正在逐步同城化。另一方面，再從實際層面來看，澳門的水、電以及各類生活用品的供應都離不開珠海，珠海的繁榮發展，與一關之隔的澳門有著非常密切的關係。
粵澳合作，其實最直接的就是澳珠合作。但是，回顧澳珠合作的進程，除了民間在餐飲、購物、休閒娛樂等方面的主動融合外，涉及政策或產業方面的合作，成效並不是十分顯著，兩地政府在合作上，仍然需要進一步謀合。比如：澳珠雙方曾經考慮合建並共用機場、垃圾處理場所等，到目前為止，都未實現；橫琴合作開發延續多年，直到不久前才形成初步框架；跨境工業區的發展，未達到預期的效果……與此同時，兩地政府高層的溝通機制，並不是十分暢通，珠海政府必須通過“粵澳合作聯席會議”的機制，才能展開兩地政府高層之間的對話，由於行政級別的不同，多年來，澳珠合作的推動力主要來自民間，兩地政府直接交往的機制，仍然有待完善。
“同城化發展”，應該是澳珠合作的大方向，追求的是“一加一大於二”的共贏效果。為此，我認為，兩地政府應該爭取中央政府的支持，在政府之間設立一種類似“粵澳聯席會議”的合作機制和常設機構，以開發橫琴為契機，抱著“你中有我，我中有你”的胸襟，運用大智慧，就相關產業、醫療衛生、教育事業等領域進行優勢互補，共同探討兩地交通網絡的連結以及延長通關時間、“兩地一檢”等課題。澳珠雖然實行兩種制度，但畢竟是“一國”，在這個大前提下，只要共同追求合作雙贏的局面，就一定會大有作為！
