[議程前發言] 陳明金--議員指新屆政府須提高行政效率與透明度
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澳門回歸十周年以及特區政府即將換屆,回顧澳門走過的十年歷程,經濟發展、社會建設,成就有目共睹,但是,與此同時,廣大市民也都看到,特區政府在施政過程中,仍然存在不足之處,尤其在行政主導下,如何不斷提高施政透明度,提高行政效率,一直廣受社會關注。在過去的十年,由於兩者的不足,而且未能得到明顯的改善,社會上對政府的批評,一直不斷。我個人認為,這方面的問題,新一屆的特區政府應該加強認識,努力改進,積極回應社會的訴求。
特區政府在施政的過程中,如何尋求社會的廣泛支持,如何尋求政府與民間的充分協調,將直接影響到施政的效率。另一方面,作為一個政府,施政舉措與廣大市民息息相關,因此,在民情民意的基礎上,積極主張政務公開,加大施政透明度,是十分重要的。但是,特區政府在過去的施政過程中,一些與民生息息相關的施政措施,由於諮詢不足,在執行的過程中,往往就出現民意反彈,甚至是批評,雖然,有些批評意見可能並不科學,但是,由於施政透明度不足,我認為,作為政府,應該負主要責任。
例如,關於房屋政策,尤其是公屋的興建計劃,多年來,社會上的批評越來越多,最重要的一個原因就是,特區政府一直拿不出明確的房屋政策,只是圍繞公屋的數量,講來講去,講到現在,套用劉司長的一句話就是:“隨口噏”。搞成如此局面,我認為,政府的責任大過民間,首先是政府官員“隨口噏”——由2005年,提出三年建4000個社屋單位,五年建6000個社屋單位,到2012年,建成1.9萬個公屋單位,再到目前,有人要求短期內建成4萬個公屋單位。對於公屋的數量,究竟需要多少,政府心中都無數,對於市民來講,難免有人認為,數量越多越好,政府官員“隨口噏”,市民“隨口噏”,究竟誰需要負責呢?
又例如,最近,當局決定興建八條行人天橋,其中,有個別天橋興建的地方,行人稀少,天橋的作用受到質疑,而在人流較多的關閘東面,所興建的臨時行人天橋,卻遭到附近居民拉橫額抗議;最近,公佈施行的《海上客運行政法規》,同樣受到業界的普遍質疑;有關公共項目的批給,更是廣受關注,氹仔中央公園的興建項目,中標公司的行為操守備受質疑••••••如此種種,其中的問題究竟是甚麽?
隨著澳門社會經濟快速發展,澳門的樓價快速上升,市民對公屋的需求越來越明顯,特區政府提出萬九公屋興建計劃,並多次作出承諾,但是,隨著“三四五六”社屋計劃不能如期兌現,市民對這種口號式的承諾,似乎失去信心,在這種情況下,批評越來越多。有關的話題,似乎越講越遠,難免有少數人會乘機做文章。面對這方面的問題,如果政府能夠及早制定相應的房屋政策,明確公共房屋的具體數量和興建計劃,明確輪候上樓期限,讓廣大居民眾所周知,加大施政透明度,這樣,是否會減少市民對政府的埋怨呢?
澳門,車多路窄,行人天橋作為利民工程,本來應該得到市民支持,當局公佈興建八條行人天橋,本來是好事,但是,爲甚麽會受到質疑,甚至是反對呢?其中的原因好簡單,作為利民工程,制定方案前,如果能夠相對廣泛的聽取廣大市民的意見和建議,在意見和矛盾之間,尋求一個最大化的平衡,同時,以大多數市民的利益為中心,相信就能夠得到大多數市民的支持。
海上客運,是建立澳門對外聯繫網絡,促進特區經貿活動的主要環節,長期以來,既有的海上客運營運商,在這方面所作的貢獻,是有目共睹的,作為政府,在有意開放海上客運的前提下,是否應該與現有的營運商,進行適當的協調和溝通?在合情、合理、合法的前提下,我本人相信,只要有利於澳門海上客運的長遠發展,彼此之間,一定能夠尋求到最大的共識。
候任行政長官崔世安日前表示,在過去十年特區政府打下的堅實基礎上,新一屆政府將充分聽取民意,科學決策發展,加強廉政建設,全力建設“陽光政府”。對此,也就是講,特區政府決心推進政務公開,加大施政透明度。我個人認為,只有這樣,才能促進政府與民間的協調關係,充分發揮社會各方面的積極性,令行政主導在基本法的規定下,能夠進一步得到有效發揮,有利於“一國兩制”方針的全面貫徹實施,有利於保持澳門的長期繁榮穩定。









